潘碧靈:不負時代和重托,在生態(tài)文明建設上
展現新作為、取得新成效
2018年4月25日,習近平總書記來到湖南省岳陽市,考察長江經濟帶生態(tài)保護修復工作,作出“守護好一江碧水”的重要指示。2年多年,湖南各級黨委政府及有關部門認真貫徹落實習近平總書記的殷殷囑托,進一步加大“一江一湖四水”整治力度,取得了明顯的階段性成效。2019年,全省60個國家考核評價斷面水質優(yōu)良率為91.7%,高出全國平均水平16.8個百分點,大通湖退出劣五類,2020年1-8月,國考斷面水質優(yōu)良率達到了93.3%,比去年同期相比提升1.7個百分點,長江干流湖南段和湘、資、沅、澧四水干流109個斷面全部達到II類水質標準,地級以上城市飲用水源地達標率100%;全省14個市州城市平均優(yōu)良天數比例為95.0%,比去年同期提升6.9個百分點。
2020年9月16日-18日,在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會、污染防治攻堅戰(zhàn)即將收官,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵節(jié)點,習近平總書記再次來到湖南,深入鄉(xiāng)村、園區(qū)、學校和企業(yè)一線考察,召開基層代表座談會,發(fā)表了一系列重要講話,為新時代湖南發(fā)展確立了新坐標、錨定了新方位、賦予了新使命。18日上午,習近平總書記在聽取湖南省委省政府工作匯報時,再次就生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)作出重要指示,強調:“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,在生態(tài)文明建設上展現新作為”??倳浀闹匾甘荆⒁飧哌h,總攬全局、科學精準、指引方向,具有很強的戰(zhàn)略性、全局性、指導性和可操作性,為我們進一步深化生態(tài)文明建設,打好“升級版”的污染防治攻堅戰(zhàn)指明了前進方向、提出了明確要求、提供了科學指南、注入了強大動力。作為生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)線的工作者,我們更要將總書記關于綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設等系列重要論述、講話精神銘于心、踐諸行,自覺當好生態(tài)文明建設的引領者、推動者和實踐者。
我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念,始終保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。綠水青山既是自然生態(tài)財富,又是社會經濟財富,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。在“兩山”理念指導下,近年來,安吉縣、資興市等52個地區(qū)積極探索綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展道路,先后入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,充分體現了“人不負青山,青山定不負人”的哲學意蘊。2020年3月,習近平總書記再次考察安吉余村時,強調“綠色發(fā)展的路子是正確的,路子選對了就要堅持走下去”。作為中部和長江經濟帶沿江省份,我們要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力,始終堅持方向不變、力度不減、標準不降,按照長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求,堅定不移地走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質量發(fā)展新路子,全面建立資源高效利用制度,結合供給側結構性改革,依托湖南自由貿易區(qū)建設,加快推動20個工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展、“錦繡瀟湘”全域旅游品牌打造、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建等重要平臺和重點工作,著力把“綠水青山”轉化為“金山銀山”,真正實現產業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一,擦亮湖南省高質量發(fā)展的生態(tài)成色。
我們要堅持以人民為中心,不斷增強廣大人民群眾的幸福感和獲得感?!鞍霔l被子的故事”記錄著紅軍與百姓間的親密情感,也象征著共產黨和人民群眾須臾不可分離的魚水深情,更體現了中國共產黨人的初心和使命。堅持一切為了人民、一切依靠人民,這是中國共產黨戰(zhàn)勝困難風險,取得一切勝利的根本保證。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,習近平總書記強調,環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福,發(fā)展經濟是為了民生,保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。在當前及今后相當長一段時間內,生態(tài)環(huán)境問題仍然是社會各界、廣大人民群眾關注的熱點、焦點和難點問題。我們要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,持續(xù)發(fā)力,久久為功,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一方面,全面加強污染防治,加快補齊短板弱項,著力解決老百姓反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題,提供更多優(yōu)質生態(tài)產品,讓人民群眾有更直接、更實在的幸福感、獲得感。另一方面,切實增強全民生態(tài)環(huán)境保護意識和實踐能力,推動社會公眾深入、廣泛參與,凝聚生態(tài)環(huán)境共治共享的強大合力。著力提高全面建成小康社會成色,增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感。
我們要堅持科學、精準、依法治污,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境是易碎品,失之易、護之難,既要打攻堅戰(zhàn),也要打持久戰(zhàn)。實事求是地講,當前我省生態(tài)環(huán)境質量的改善,從量變到質變的拐點還沒有到來,有如逆水行舟,不進則退,形勢仍然嚴峻,任務十分艱巨,還需要繼續(xù)攻堅克難,科學謀劃并嚴格落實好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,按照科學、精準、依法治污的要求,突出重點,補齊短板,升級攻堅目標、減排路徑、治污模式、政策措施等內容,打贏打好“升級版”的污染防治攻堅戰(zhàn)。以長株潭區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重點行業(yè)企業(yè)提標改造、夏季臭氧污染防治攻堅等為重點,堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),實現PM2.5穩(wěn)定達標,臭氧濃度下降,基本消除重污染天氣,還人民群眾藍天白云、繁星閃爍。以流域系統(tǒng)聯(lián)治、飲用水源及良好水體保護、湘江流域重金屬污染防治、洞庭湖總磷削減、城鄉(xiāng)和園區(qū)污水處理設施建設提質增效、農業(yè)面源污染防治、農村人居環(huán)境整治等為重點,統(tǒng)籌推進長江干支流沿線治污治岸治漁,堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),還人民群眾漫江碧透、魚翔淺底的景象。以五大重點區(qū)域遺留污染治理、尾礦庫整治、金屬污染耕地修復、污染地塊風險防控等為重點,堅決打好土壤保衛(wèi)戰(zhàn),留住鳥語花香、田園風光,讓人民群眾吃得放心、住得安心。
我們要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。山水林田湖草是一個生命共同體,我們必須遵循自然規(guī)律、法則,算大賬、算長遠賬、算整體賬,對自然生態(tài)系統(tǒng)進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,切實維護好區(qū)域生態(tài)平衡。湖南生態(tài)保護紅線面積占全省國土面積的20.23%,有各類自然保護區(qū)180余個,森林覆蓋率達到59.9%,濕地保護率達75.77%,等等,這些是我省不可多得的寶貴資源,也是社會經濟發(fā)展的重要支撐,筑牢“一江一湖三山四水”生態(tài)安全屏障意義重大。按照“劃得出、守得住”的要求,科學劃定并嚴格守護生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線,對東江湖、南山公園等各類“凈土”進行最嚴格的保護。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的原則,全方位、全地域、全過程系統(tǒng)保護洞庭湖濕地、南嶺山脈、武陵山脈、羅霄山脈森林及生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)等,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。按照“分類指導、因地制宜”的原則,加快實施“一湖四水”沿岸生態(tài)綠環(huán),湘西南喀斯特石漠化整治,婁底錫礦山、郴州三十六灣重點礦區(qū)生態(tài)恢復等一批重點生態(tài)保護修復工程,全面提升重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境自我凈化、修復能力。
我們要完善生態(tài)環(huán)境保護責任體系,推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現代化。面對世界百年未有之大變局,建設生態(tài)文明,是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法制,才能實現這樣的偉大變革。對“國之大者”,我們要心中有數,深刻吸取秦嶺違建別墅、祁連山生態(tài)破壞等事件教訓,堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任,加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平,確保黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落到實處。按照約束與激勵并舉的要求,完善并嚴格落實“分級管理、屬地負責、黨政同責、一崗雙責、失職追責”的生態(tài)環(huán)境保護責任體系,用好生態(tài)環(huán)保督察、領導干部自然資源資產離任審計等措施,層層壓緊壓實責任。繼續(xù)加大生態(tài)文明體制改革,加快推進《湖南省洞庭湖保護條例》等地方立法,健全完善生態(tài)環(huán)境信用體系,探索建立多元化生態(tài)保護補償機制,大力發(fā)展綠色金融,加快推行環(huán)保管家、污染第三方治理等新模式,廣泛吸引社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護。以市州、縣市區(qū)為重點,加快落實《湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作“四嚴四基”三年行動計劃》,加強監(jiān)測執(zhí)法能力和智慧環(huán)保建設,打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。圍繞農業(yè)面源控制、重金屬污染治理、濕地保護修復等領域需求,集中優(yōu)勢科研力量加強先進適用技術及裝備研發(fā)、示范和推廣,提升科技支撐能力。
我們要傳承文化基因,牢記初心使命,走好新時代長征路?!拔ǔ胁拧⒂谒篂槭ⅰ?,湖南人才濟濟,新時代更需人才輩出。我們要牢記總書記的殷殷囑托,傳承好“心憂天下、敢為人先”的湖湘文化,發(fā)揚好“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的湖湘精神,汲取好我們腳下這片紅色熱土所孕育的精神養(yǎng)分,自覺主動接受思想政治洗禮,補足精神之鈣,以習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是生態(tài)文明思想為指引,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推動全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學,把學習成果落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上,立足本職崗位,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),發(fā)揚斗爭精神,增強斗爭本領,只爭朝夕、不負時代、不辱使命,真抓實干、埋頭苦干、少說多干,成為一名聽黨指揮、服務人民、本領過硬、嚴守底線的生態(tài)環(huán)保鐵軍戰(zhàn)士,在平凡的崗位上成就屬于自己的人生精彩。
潘碧靈,全國政協(xié)常委、民進湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長