中共十九屆四中全會是在中華人民共和國成立70周年的重要節(jié)點，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期，在向全面建成小康社會目標(biāo)邁進的關(guān)鍵之年召開的一次重要會議。會議第一次以中央全會專題的方式研究國家制度和國家治理體系；第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義的制度“圖譜”；第一次全面揭示了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢；第一次全面回答了在我國國家制度和國家治理上應(yīng)該“堅持和鞏固什么”“發(fā)展和完善什么”。全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是邁向“中國之治”新境界的重要里程碑，對于推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對于統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　中共十九屆四中全會召開后，云南民進各級組織把學(xué)習(xí)貫徹會議精神作為重要政治任務(wù)，與鞏固和深化主題教育成果，建立不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進長效機制結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》等三個文件精神結(jié)合起來，團結(jié)引導(dǎo)廣大會員，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會的重大意義，進一步在加強理論學(xué)習(xí)、鞏固政治共識、推進自身建設(shè)、發(fā)揮參政黨作用方面下功夫，努力建設(shè)政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨地方組織，在“中國之治”新境界中更好地展現(xiàn)新型政黨制度的巨大優(yōu)越性和強大生命力，彰顯中國特色社會主義參政黨的制度自信、政治定力和履職風(fēng)采。

　　一、深刻理解中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，始終堅定制度自信

　　制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。我們要透過中國社會主義實踐歷程乃至于中國幾千年國家制度和國家治理的歷史演進，從具有長度、寬度、高度的視野來認(rèn)識和理解中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

　　中國特色社會主義制度和國家治理體系是在對中華文明5000多年的傳承發(fā)展中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛170多年的艱辛探索中得來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命98年的不懈奮斗中得來的，是在中華人民共和國成立70年的持續(xù)探索中得來的，是在改革開放40年的偉大實踐中得來的。新中國成立70年來，我國從一個一窮二白的國家變成了世界上第二大經(jīng)濟體、世界第一制造業(yè)大國，用幾十年時間走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的第一引擎，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。同時，中國社會成功經(jīng)受住重重考驗、渡過種種難關(guān)，持續(xù)保持了國家政治和社會大局穩(wěn)定，取得了革命、建設(shè)和改革的一系列重大成就，創(chuàng)造了世所罕見的社會長期穩(wěn)定奇跡。尤其是中共十八大以來，通過統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力制度保障。我國在創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展社會長期穩(wěn)定的奇跡的同時，還為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻了中國智慧和中國方案。今年，在習(xí)近平總書記親自部署親自指揮下，我國克服新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，有力推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，經(jīng)濟社會發(fā)展快速回歸正軌。能夠取得彪炳史冊的成就，能夠經(jīng)受住對我國治理體系和治理能力的“大考”，需要具備多方面的條件，但從深層次來講，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。中國特色社會主義制度和國家治理體系所具有的強大生命力和巨大優(yōu)越性就是確保我國發(fā)展和穩(wěn)定的“定海神針”，就是創(chuàng)造“兩大奇跡”實現(xiàn)“中國之治”的“密碼”所在。

　　中共十九屆四中全會鄭重推出的《決定》，對新中國成立以來、改革開放以來、中共十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)實踐取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，進行了全面、系統(tǒng)總結(jié)，其中最具鮮明的一個亮點和創(chuàng)新點，就是第一次集中概括呈現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系的13個“顯著優(yōu)勢”。這13個方面“顯著優(yōu)勢”的得出，不是任何理論推導(dǎo)演繹的結(jié)果，也不是任何人主觀臆想的結(jié)果，更不是任何人美好主觀愿望的表達(dá)，而是從“摸著石頭過河”到取得“歷史性成就”再到“積累成功經(jīng)驗”之實踐和理論發(fā)展進程中，提煉概括出來的，是以實踐為準(zhǔn)繩、以事實為依據(jù)所得出的必然結(jié)論、所作出的制度宣言。當(dāng)今世界的西方之“亂”與中國之“治”的對比，中國“兩大奇跡”的創(chuàng)造，有力地證明了我們的道路選擇是最正確的，我們的制度體系對中國人民而言是最有效能和優(yōu)勢的，我們完全有底氣理直氣壯地堅定中國特色社會主義制度自信，進而以制度自信作為核心支撐，牢固樹立“四個自信”。

　　二、長期堅持、不斷發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，始終保持政治定力

　　政黨制度作為現(xiàn)代政治文明的核心制度，是一個國家政治制度的支柱之一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大政治創(chuàng)造，是從中國的社會土壤中生長出來的新型政黨制度。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作出了戰(zhàn)略部署，強調(diào)要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)，展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢。我們一定要將中國政黨制度置于世界政黨政治發(fā)展的大背景之中，深刻理解其三個“新”和三個“有效避免”的鮮明特色和獨特優(yōu)勢，深刻理解其對于堅定制度自信、發(fā)揮制度效能、發(fā)展社會主義民主政治、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有的重要意義，始終保持政治定力，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一中國特色社會主義制度體系中的重要制度，長期堅持、不斷發(fā)展。

　　保持政治定力，就是要有始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺?！爸螄q如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。黨的十九四中全會，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，放在堅持和完善中國特色社會主義制度的首要位置，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家制度和國家治理體系中的根本制度定位?！稕Q定》所提出的中國特色社會主義制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢中，最根本的方面在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一條空洞的政治原則，而是各民主黨派、無黨派人士和中國人民歷經(jīng)曲折后的自覺自愿選擇。我們要始終牢記民進在中國共產(chǎn)黨幫助下成立、與中國共產(chǎn)黨長期合作奮斗的光榮歷史，發(fā)揚堅持愛國、民主、團結(jié)、求實、堅持立會為公的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記推翻反動獨裁統(tǒng)治、實現(xiàn)國家獨立、民族解放的成立之初心，牢記民進創(chuàng)始人“只有跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行”的政治囑托，牢記民進與中國共產(chǎn)黨共同致力于國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的合作之初心，始終與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、攜手共進。

　　保持政治定力，就是要有堅持和捍衛(wèi)中國特色社會主義的牢固信念。這是由民主黨派性質(zhì)發(fā)生歷史性飛躍所決定的。2005年，中共中央頒布的《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，提出各民主黨派是“致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”。2013年，習(xí)近平總書記提出民主黨派是“與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。這是多黨合作的重大理論創(chuàng)新，在深刻揭示我國民主黨派的社會主義性質(zhì)，充分肯定民主黨派的歷史性進步的同時，對民主黨派履行職能提出了更高期望。民主黨派不僅要做中國特色社會主義的親歷者、實踐者，更要成為維護者和捍衛(wèi)者，這是義不容辭的政治責(zé)任。

　　保持政治定力，就是要在大變局與新時代相互激蕩的風(fēng)云變幻中始終與中國共產(chǎn)黨和衷共濟。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行又催生外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生更加復(fù)雜而深刻變化，當(dāng)代中國在取得偉大成就的基礎(chǔ)上，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，民主黨派作為摯友和諍友，要通過切實履職，幫助共產(chǎn)黨更好執(zhí)政，要通過“一個參加三個參與”在國家政治結(jié)構(gòu)中長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，始終與共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共。

　　三、努力發(fā)揮新時代高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨作用，進一步彰顯履職風(fēng)采

　　中國新型政黨制度是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。進入新時代，參政黨肩負(fù)著推進和完善我國新型政黨制度的神圣使命，肩負(fù)著把參政黨建設(shè)提高到新水平的重大責(zé)任，肩負(fù)著以履職盡責(zé)的新作為彰顯新型政黨制度優(yōu)勢、助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的光榮任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九屆四中全會精神，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》等三個文件精神，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派自覺自主自為的關(guān)系、執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)的關(guān)系、自身建設(shè)和履職盡責(zé)的關(guān)系、進步性和廣泛性的關(guān)系這“四個關(guān)系”，提高政治站位，突出實踐特色，不斷深化對參政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，不斷增進對“建設(shè)什么樣的參政黨”、“怎樣建設(shè)參政黨”的把握，協(xié)調(diào)推進“五大建設(shè)”，從而全面加強中國特色色會主義參政黨自身建設(shè)，切實提升履職能力和水平，彰顯新時代的新奮斗、新作為、新風(fēng)采，把民進事業(yè)不斷推向前進，不斷鞏固完善多黨合作制度，在中國特色社會主義現(xiàn)代化治理能力和治理體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　彰顯履職風(fēng)采，就是要著力加強思想政治引領(lǐng)，為廣泛凝聚共識、匯聚力量多盡責(zé)。我們要發(fā)揮好參政黨所特有的包容性、廣泛性、參與性、多樣性、靈活性、引導(dǎo)性的優(yōu)勢，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，務(wù)必認(rèn)真落實主體責(zé)任、工作責(zé)任，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大成員，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于新型政黨制度、關(guān)于多黨合作的重要論述，進一步堅定思想自覺、政治自覺、行動自覺，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，深化對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保參政黨自身建設(shè)的正確政治方向。我們要發(fā)揮好在意識形態(tài)領(lǐng)域的重要作用，處理好一致性和多樣性的關(guān)系，做好解釋疑惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，教育引導(dǎo)廣大會員和所聯(lián)系群眾正確認(rèn)識和把握大局，自覺服務(wù)和維護大局，使黨的主張更好地落實下去，把智慧和力量更好地凝聚起來，堅定不移同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，堅定不移同中國共產(chǎn)黨同舟共濟、風(fēng)雨與共，不斷夯實多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)，同襄共舉新時代改革發(fā)展、民族復(fù)興之偉業(yè)。

　　彰顯履職風(fēng)采，就是要在推進參政黨自身建設(shè)中，以加強制度建設(shè)為保障，為堅持和完善中國特色社會主義制度、充分發(fā)揮新型政黨制度效能多盡責(zé)。中共十九屆四中全會提出到中國共產(chǎn)黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效，民主黨派自身制度建設(shè)也是題中應(yīng)有之義。我們一方面要以目標(biāo)為導(dǎo)向，著眼政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的標(biāo)準(zhǔn)要求，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量建設(shè)，另一方面要以問題為導(dǎo)向，針對自身建設(shè)中存在的短板和弱項，尤其是在制度建設(shè)方面存在的問題進行深入調(diào)查研究，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展和實際工作需要，加強總體規(guī)劃，注重配套銜接，堅持立改廢并舉，加快構(gòu)建一套適合自身特點、系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)完整的自身建設(shè)制度體系。同時，把建章立制和解決問題統(tǒng)一起來，把制定完善制度和執(zhí)行落實制度統(tǒng)一起來，把加強宣傳教育和嚴(yán)格監(jiān)督檢查統(tǒng)一起來，進一步強化制度意識，營造認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺尊崇制度、堅決維護制度的良好環(huán)境。

　　彰顯履職風(fēng)采，就是要在加強參政黨自身建設(shè)中，以提升履職能力、充分發(fā)揮履職作用為重點，為推進我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化多盡責(zé)。我們要放寬視野、胸懷大局，科學(xué)研判和辯證把握當(dāng)今世界百年未有之大變局向縱深發(fā)展的大勢，把民進“立會為公”的優(yōu)良傳統(tǒng)落實在“參政為民”的偉大實踐中，緊扣黨和國家工作大局，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面重大問題，整合資源，開展前瞻性、系統(tǒng)性研究，積極有為建言資政，扎實有效開展民主監(jiān)督，真正把我國政黨制度優(yōu)勢化為治理效能。就云南而言，習(xí)近平總書記兩次親臨云南考察，站在歷史和全局的高度，對云南省情特征、發(fā)展方位、工作重點作出精辟判斷、給予精準(zhǔn)指導(dǎo)，為新時代云南發(fā)展進一步打開了視野、指明了路徑，同時也對我們參政黨地方組織全面加強自身建設(shè)，重點開展履職能力建設(shè)，切實提高履職能力和水平，提出了新的更高要求。云南民進各級組織一定要緊密結(jié)合實際，鞏固好“不忘合作初心 繼續(xù)攜手前進”主題教育活動成果，深入貫徹落實中共十九屆四中全會精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照民進中央履職能力建設(shè)主題年的部署要求，在提高學(xué)習(xí)理解的能力、切實緊扣大局履職上下功夫，在提高調(diào)查研究的能力、保證議政建言質(zhì)量上下功夫，在提高集智聚力的能力、充分發(fā)揮整體優(yōu)勢上下功夫，在提高履職活動的組織管理能力、健全工作機制上下功夫，努力提升參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商能力，堅持好發(fā)展好完善好我國新型政黨制度，為促進云南多黨合作事業(yè)，提升云南邊疆治理能力，把云南建設(shè)成我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，譜寫治理體系和治理能力現(xiàn)代化的云南篇章貢獻智慧和力量。

　　（李瑪琳，云南省人民政府副省長、民進云南省委會主委）