本期主持：

　　戴立益，全國政協(xié)委員，民進上海市委會副主委，華東師范大學(xué)副校長兼華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育集團主任

　　教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。完善立德樹人體制機制，發(fā)展素質(zhì)教育，必須要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決糾正唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的錯誤做法。面向?qū)W生的考試評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進教育考試和評價改革，著力構(gòu)建服務(wù)學(xué)生全面、健康、終身發(fā)展的教育體系。

　　更新理念，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，構(gòu)建促進學(xué)生全面發(fā)展的教育生態(tài)

　　習(xí)近平總書記在2018年9月10日全國教育大會上明確提出，要堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向；對學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評價體系要改，堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學(xué)生、以升學(xué)率評學(xué)校的導(dǎo)向和做法。這種片面和功利化的教育評價導(dǎo)向機制，窄化了基礎(chǔ)教育的育人目標(biāo)，使教育實踐偏離了立德樹人的根本任務(wù)。其后果是教育過分偏重于“智育”，演變成了學(xué)科知識學(xué)習(xí)的代名詞?！爸怯ㄒ?、分?jǐn)?shù)至上”成為學(xué)校教育教學(xué)的常態(tài)。取得高分，進入名校成為學(xué)生、家長和教師追求的目標(biāo)。教育直面的不再是作為活生生的人，喪失了促進學(xué)生身心成長和個性發(fā)展的內(nèi)在價值。要扭轉(zhuǎn)這種功利化的教育傾向，就需要堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等的片面辦學(xué)行為，樹立科學(xué)的教育觀、人才發(fā)展觀和評價觀，構(gòu)建促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的教育理念和考試評價體系。在理念上，各級各類教育機構(gòu)、校長和一線教師，要轉(zhuǎn)變將考試評價只是作為一種外部控制和管理手段的觀念，重視考試評價為了學(xué)習(xí)和促進學(xué)習(xí)的功能，鼓勵發(fā)展有機融入學(xué)習(xí)和教學(xué)過程中的嵌入式或過程性評價，強調(diào)考試評價的導(dǎo)向性、激勵性、發(fā)展性和支撐性，切實把教育考試和評價作為促進學(xué)生素質(zhì)發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量的有力工具。

　　完善招考和選人用人制度，滿足學(xué)生個性的自由發(fā)展和多樣化需要

　　學(xué)生素質(zhì)的充分發(fā)展，離不開多樣性的學(xué)習(xí)機會和寬容開放的教育環(huán)境。這就需要整體設(shè)計從基礎(chǔ)教育到高等教育的考試招生制度，打通各級各類教育之間的壁壘，以學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)科素養(yǎng)為主線，探索、建立和完善多種形式學(xué)習(xí)結(jié)果的評定方式和轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的銜接溝通，切實保障學(xué)生個性的自由發(fā)展和多樣化需要的真正滿足。在統(tǒng)籌規(guī)劃考試評價體系的基礎(chǔ)上，重點推進我國的中高考和招生制度。要進一步深化黨的十八大有關(guān)分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式改革，給不同類型和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)生提供更為多元和靈活的教育機會。綜合素質(zhì)評價是改變當(dāng)前以考試成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的重要舉措。因此，要加大學(xué)生綜合素質(zhì)評價的研究和實踐工作，在繼續(xù)做好學(xué)生成長資料記錄、規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，積極開展基于客觀資料對學(xué)生綜合素質(zhì)進行合理評定的研究。在保障科學(xué)性的基礎(chǔ)上，進一步加大綜合素質(zhì)評價在多元錄取機制中的作用和比重，引導(dǎo)學(xué)校轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，切實推進學(xué)校的素質(zhì)教育改革。

　　在當(dāng)前形勢下，完善考試評價制度還意味著對我國基礎(chǔ)教育中形形色色的外部評價的限制。我國中小學(xué)教育中存在眾多的周考、月考、期中考、期末考、區(qū)域統(tǒng)考等各種階段性考試。這些考試本質(zhì)上都屬于總結(jié)性評價，更多被視為一種管理或控制手段，嚴(yán)重干擾和影響了學(xué)校日常教學(xué)。因此，要加強宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機制，嚴(yán)格限制和控制包括國家或省級質(zhì)量監(jiān)測在內(nèi)的各級各類總結(jié)性考試，為學(xué)生提供一個自由、寬松的發(fā)展氛圍。

　　深化考試評價內(nèi)涵改革，切實提高評價的科學(xué)性

　　要實現(xiàn)對素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用，需要深化當(dāng)前考試評價的內(nèi)涵改革，打破當(dāng)前考試評價過于關(guān)注學(xué)科知識和技能的習(xí)得，強調(diào)確定性解題過程和標(biāo)準(zhǔn)答案的窠臼，考查學(xué)生在綜合素質(zhì)或核心素養(yǎng)上的發(fā)展。在評價指向上，要聚焦學(xué)生綜合素質(zhì)或核心素養(yǎng)，明確各級各類考試和評價的價值方向、理論框架和水平依據(jù)。要重點關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展和21世紀(jì)的社會適應(yīng)能力，考查學(xué)生在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐能力等方面的行為特征、表現(xiàn)水平和發(fā)展機制。在評價方式上，變革既有考試和評價方式，增強試題的開放性，倡導(dǎo)情境化的表現(xiàn)性任務(wù)，強調(diào)情境創(chuàng)設(shè)、任務(wù)特征、證據(jù)類型、評價標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果解釋和使用等方面的科學(xué)性和合理性。在日常評價中，強調(diào)開展素養(yǎng)導(dǎo)向的、與教育教學(xué)過程整合的過程性評價，重視不確定性的跨學(xué)科探究主題和社會實踐活動的開展，考查學(xué)生解決實際問題的能力。通過觀察、討論、展示、同伴或自我評估、成長記錄檔案袋等多種方式收集多方面證據(jù)，實現(xiàn)對學(xué)生綜合素質(zhì)或核心素養(yǎng)的合理評價。在評價手段上，以學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展為主線，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以構(gòu)建開放的、個性化的考試評價體系，持續(xù)性開展評價、反饋、反思、改進和提升過程，真正實現(xiàn)促進學(xué)生發(fā)展，深入推進素質(zhì)教育的目的。

　　▇ 委員熱議考試評價改革

　　張立萍（全國政協(xié)委員，中央音樂學(xué)院聲樂歌劇系主任）：考試是非常有效的教育調(diào)控“指揮棒”，將藝術(shù)素質(zhì)測評納入中考項目，將對將國民審美素質(zhì)納入基礎(chǔ)教育起到極大的推動作用。但是，如何有效地利用考試這個指揮棒，則是需要深入分析與扎實研究的。我們要防止審美素質(zhì)的考核成為新一輪應(yīng)試考試的負擔(dān)，防止審美教育落入新一輪應(yīng)試教育的誤區(qū)。審美素質(zhì)的核心是感性的素質(zhì)，與理性的素質(zhì)不同，它是以人的感覺能力、知覺能力為基礎(chǔ)，以體驗美、表現(xiàn)美的能力為目標(biāo)的身心能力；因此，從本質(zhì)上，要考核的是以審美體驗與審美表現(xiàn)能力為核心的，感覺能力、知覺能力，歌唱與演奏能力，以及對審美體驗與審美表現(xiàn)有支撐作用的必要的樂理與藝術(shù)文化、歷史的知識。防止將知識與技能當(dāng)作審美能力，將機械記憶性知識當(dāng)作審美能力。

　　藍閩波（全國政協(xié)委員，華東理工大學(xué)金山科技園管委會主任）：考試作為教書育人的一項基本手段，本身沒有問題。問題是，為考試而考試。目前，很多學(xué)校的情況是，期中期末考試成績基本就定了學(xué)生的成績。對于高等教育而言，建議平時采用多種模式對學(xué)生進行綜合性考評，比如，以相關(guān)讀書報告的形式、系列實驗課形成的實驗報告（不是單一實驗）等方式，并將考評結(jié)果按不同比例納入總成績。這樣既可以督促學(xué)生提高學(xué)習(xí)的興趣和利用讀書活動擴大知識面，也可通過這些手段提高學(xué)生寫報告的能力。

　　何建華（全國政協(xié)委員，武漢大學(xué)教授）：目前“唯分?jǐn)?shù)”的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是很不利的，亟待改變。因為在“唯分?jǐn)?shù)”的評價環(huán)境中，要想在分?jǐn)?shù)上分出高低，大量做題就成了學(xué)生的主要任務(wù)，素質(zhì)教育、興趣探索難有大的空間。而增加綜合考試科目、體育美育科目只能在一定程度上改善“不均衡”的問題，并不能從根本上改變這種“唯分?jǐn)?shù)”狀況。只有把高考分?jǐn)?shù)變?yōu)榛鹃T檻要求，門檻之上高校自主考查學(xué)生素質(zhì)與特長進行招生，這樣素質(zhì)教育、興趣與特長培養(yǎng)才會廣泛得到重視。建議招考分離、自主招生從最有影響的高校試點做起。