■教指委專家談“雙減” 

　　教育部基礎(chǔ)教育教學指導委員會（以下簡稱教指委）是教育部直接領(lǐng)導的專家組織，重點配合、協(xié)助教育部圍繞基礎(chǔ)教育教學改革與質(zhì)量提升開展專業(yè)性工作。首屆教指委下設(shè)語文教學等28個專業(yè)指導委員會，委員來自全國各地教育行政、教研、中小學校、高等院校和科研院所等單位，具有豐富教育政策和理論研究、教育教學管理和基層實踐經(jīng)驗。為全面推進“雙減”工作，充分發(fā)揮教育部基礎(chǔ)教育教學指導委員會專業(yè)作用，特開辟“教指委專家談‘雙減’”專欄，邀請委員們結(jié)合各自專業(yè)或領(lǐng)域，從理論研究和教育實踐的角度，對“雙減”工作進行深度剖析，同時也宣傳介紹地方典型經(jīng)驗做法，供各地各校學習借鑒。——編者 

　　“雙減”是黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度作出的重要決策部署，是新時代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局，這場改革正在推進我國基礎(chǔ)教育格局的整體性變革。

　　“雙減”改革凝聚育人共識新格局。推進“雙減”改革，必須在如何讓教育走出應試本位、回歸育人初心上凝聚各方共識。一是地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，走出用考試成績和升學率來指揮教育、管理教育、獎懲教育的錯誤做法；二是各級教育工作者要樹立正確的教育觀，把立德樹人作為教育的根本任務；三是廣大家長要樹立正確的升學觀，讓每個孩子走適合自己的升學之路，不以犧牲孩子的身心健康追求考試和升學成績。

　　“雙減”改革重塑公益教育新格局。從維護公平正義來講，教育公平是社會公平的基石，教育不能成為奢侈品，更不能讓優(yōu)質(zhì)教育成為少數(shù)有錢人的“專利”。這場“雙減”改革，一個重要目標就是減輕家長的經(jīng)濟負擔和精力負擔。一方面，讓校外教育本身回歸公益屬性；另一方面，更要通過提高中小學教育質(zhì)量，提供課后服務，讓學生在校內(nèi)學足學好，減少廣大家長對校外教育的市場需求。

　　“雙減”改革建構(gòu)教育公平新格局。盡管我國在推進教育公平方面取得了巨大成就，但是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育差距仍然很大?！蛾P(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）一方面要求“促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距”；另一方面，“提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例”，北京、上海試點推進校長和教師交流等?？梢哉f，“雙減”改革正在推進教育公平新格局的形成。

　　“雙減”改革重建教育體系新格局?！半p減”從體制機制入手深化改革，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系。這必然要求學校教育、校外教育和家庭教育協(xié)同改革，厘清和規(guī)范三類教育的邊界，重構(gòu)、優(yōu)化公共教育服務體系，形成學校教育以學科教育為主、校外教育以實踐教育為主、家庭教育以生活教育為主的教育體系新格局，建構(gòu)學校教育、校外教育、家庭教育各歸其位、協(xié)同育人的教育新生態(tài)。

　　“雙減”改革推進學校變革新格局?！半p減”改革從減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔入手，是“小切口，大文章”，推動校內(nèi)校外教育體系的全面重構(gòu)。一是“雙減”改革推動的課堂教學改革、作業(yè)改革和課后服務改革，正在倒逼學校課程改革，推動學校提高服務意識，增強課程供給能力。二是禁止校外教育機構(gòu)雙休日、節(jié)假日補課，正在倒逼學校教育與校外教育、家庭教育、在線教育的關(guān)系調(diào)整，重建教育生態(tài)。三是引進校外教育機構(gòu)提供課后服務的嘗試，正在推動公共教育與校外教育供給關(guān)系的調(diào)整。四是正在推動學校評價、管理和教師績效工資制度的改革。

　　“雙減”改革推動教育治理新格局。推進“雙減”改革，《意見》提出了“學生為本、依法治理、政府主導、統(tǒng)籌推進”四條工作原則。推進“雙減”改革必須加強黨的全面領(lǐng)導；各級黨委政府必須從講政治的高度領(lǐng)導這場改革，做到令行禁止；加強組織領(lǐng)導力，強化對這場改革的組織保障；加強決策領(lǐng)導力，做到科學民主決策；加強考核領(lǐng)導力，把“雙減”改革的成效納入政績考核；加強問責領(lǐng)導力，對“雙減”改革不力的，要嚴肅問責追責。推進“雙減”改革必須提高政府的教育治理效能；必須走出過去政府減負教育治理失靈的困境，要提高政府的協(xié)同治理、專門執(zhí)法、專業(yè)治理、依法治教和大數(shù)據(jù)治理等能力。推進“雙減”改革必須堅持多元合作共治；涉及政府、學校、家長、學生、校外培訓機構(gòu)、校外培訓從業(yè)者等多方利益主體，要尊重各方利益主體的公共權(quán)利，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方共同行動。

　?。ㄗ髡呦到逃炕A(chǔ)教育教學指導委員會副主任委員、家庭教育專委會主任、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長）