2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話中指出，發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。疫情的常態(tài)化，對(duì)出版業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求。

　　一、疫情來臨后傳統(tǒng)出版企業(yè)線上產(chǎn)品服務(wù)現(xiàn)狀

　　應(yīng)對(duì)疫情，一批傳統(tǒng)教育出版企業(yè)積極響應(yīng)教育部“停課不停學(xué)”的號(hào)召，在線上推出了一系列舉措。

　　人民教育出版社將2020年春季學(xué)期使用的義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)、特殊教育等教材和教師用書的電子版免費(fèi)開放；向湖北省600萬中小學(xué)生免費(fèi)提供數(shù)字教材垂直服務(wù)平臺(tái)及數(shù)字教材，免費(fèi)提供第三套全國中小學(xué)生校園廣播操視頻等。

　　高教社整合社內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，免費(fèi)為全國高等學(xué)校、職業(yè)院校提供慕課課程、教學(xué)服務(wù)及學(xué)習(xí)資源支持，并優(yōu)先服務(wù)湖北地區(qū)高等學(xué)校、職業(yè)院校?！皭壅n程”免費(fèi)提供中國大學(xué)MOOC平臺(tái)的8000余門優(yōu)質(zhì)慕課資源，與1260余所高校進(jìn)行疫情期間在線教學(xué)需求對(duì)接，免費(fèi)開放虛擬仿真實(shí)驗(yàn)空間平臺(tái)上的2069個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，覆蓋41個(gè)專業(yè)類中的255個(gè)專業(yè)和1561門課程等等。

　　外語教學(xué)與研究出版社迅速推出外研版中小學(xué)英語教材、讀物電子版的免費(fèi)下載服務(wù)和“Unipus高校外語教學(xué)解決方案”。 開放 U校園、U講堂、UMOOCs、外研隨身學(xué)、Utalk、iTEST、iWrite、“《新概念英語》正版音頻”“北外在線網(wǎng)絡(luò)課程”等全部重點(diǎn)產(chǎn)品資源。

　　二、疫情對(duì)傳統(tǒng)出版行業(yè)帶來的影響

　　疫情讓傳統(tǒng)出版業(yè)真正認(rèn)識(shí)到融合發(fā)展的緊迫性，同時(shí)大幅提升了出版企業(yè)正版數(shù)字產(chǎn)品直面消費(fèi)者的機(jī)率，間接形成了教育數(shù)字出版應(yīng)用環(huán)境。疫情也推動(dòng)了一些高校教學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（購買系統(tǒng)和服務(wù)）；加速并推動(dòng)了大量高校教師了解并體驗(yàn)線上教學(xué)。

　　三、疫情常態(tài)化背景下出版社數(shù)字化的發(fā)展建議

　　這場“戰(zhàn)疫”對(duì)傳統(tǒng)出版企業(yè)是一次“練兵”，檢驗(yàn)了各社在數(shù)字轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展中形成的真正成果。新的挑戰(zhàn)引發(fā)了行業(yè)主管部門和出版企業(yè)從不同角度的共同思考和面對(duì)。

　　1.需要制定更加有效的政策切實(shí)打擊侵權(quán)產(chǎn)品

　　內(nèi)容資源版權(quán)是出版社的核心資產(chǎn)和利潤來源，在開展數(shù)字出版工作上，版權(quán)問題一直以來是制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展的最核心問題之一。與傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書盜版需要考慮印制、紙張、物流等硬性成本不同，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下侵權(quán)成本幾乎為零。以教育出版為例，許多公眾號(hào)和移動(dòng)App上存在著大量的掃描版教材的PDF和音視頻文件可供下載，既影響了出版社紙質(zhì)圖書的發(fā)行，更影響了正版數(shù)字產(chǎn)品的研發(fā)與銷售。

　　建議上級(jí)主管單位完善相關(guān)法律法規(guī)，從制度上保障，從行動(dòng)上震懾，改變舉報(bào)一個(gè)封一個(gè)的被動(dòng)式管理，要從各類應(yīng)用市場等源頭上加以限制，讓廣大消費(fèi)者在正規(guī)渠道見不到這些侵權(quán)的數(shù)字產(chǎn)品。

　　2. 強(qiáng)化傳統(tǒng)出版企業(yè)的數(shù)字產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，規(guī)范多元發(fā)展

　　傳統(tǒng)出版企業(yè)的技術(shù)能力、資金和運(yùn)維等方面在短時(shí)間內(nèi)是無法與互聯(lián)網(wǎng)巨頭相抗衡，傳統(tǒng)出版企業(yè)依然需要延續(xù)紙質(zhì)出版的優(yōu)勢，推出優(yōu)秀的數(shù)字出版產(chǎn)品品牌。此外，可鼓勵(lì)出版企業(yè)授權(quán)有實(shí)力的在線教育公司共同開發(fā)高品質(zhì)的數(shù)字資源產(chǎn)品，讓正版和高質(zhì)量的數(shù)字產(chǎn)品占據(jù)本應(yīng)屬于自己的市場地位，不斷實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)的正版數(shù)字產(chǎn)品為主，合作授權(quán)類產(chǎn)品為輔的健康的發(fā)展模式。

　　3. 實(shí)現(xiàn)高校和省市級(jí)資源平臺(tái)與出版企業(yè)數(shù)字平臺(tái)多方位對(duì)接

　　為了能夠使廣大師生快捷地獲取到品牌出版企業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，各平臺(tái)之間資源、數(shù)據(jù)等共享的有效途徑乃至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟需建立，互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)將利于營造開放合作的大一統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)教與學(xué)的空間；建議出版企業(yè)和專家教師一起加強(qiáng)教與學(xué)理論和原則指導(dǎo)下的平臺(tái)研發(fā)工作。

　　另外，建議在疫情期間用戶認(rèn)可度高的平臺(tái)提供一定的經(jīng)費(fèi)支持或政策扶持，鼓勵(lì)在線課程教學(xué)平臺(tái)通過完善系統(tǒng)架構(gòu)、更新功能，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在線學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)提取、分析與預(yù)警等功能。

　　經(jīng)費(fèi)保障將鼓勵(lì)出版企業(yè)加強(qiáng)對(duì)在線教學(xué)的研究。一個(gè)平臺(tái)（產(chǎn)品）的設(shè)計(jì)應(yīng)該有一個(gè)核心要義。這需要基于核心理念，基于教學(xué)研究，符合教學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)對(duì)有效在線教育的認(rèn)識(shí)，不斷打造在線精品課程。

　　4.保障教育部門的數(shù)字化資源采購經(jīng)費(fèi)專款專用

　　在出版社加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，多數(shù)省級(jí)教育部門和大專院校紛紛開始采購線上教育教學(xué)資源。建議教育教學(xué)部門的數(shù)字化資源采購經(jīng)費(fèi)能夠?qū)？顚Ｓ?，同時(shí)不能由于經(jīng)費(fèi)不足或是被挪用等情況惡意壓低數(shù)字資源的認(rèn)購價(jià)格。教育機(jī)構(gòu)用戶和出版企業(yè)間有必要形成良性的互動(dòng)關(guān)系，不要長期拖欠采購款，從而使廣大師生能夠不斷享用到正版優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。疫情常態(tài)化之后，出版企業(yè)數(shù)字產(chǎn)品的定價(jià)策略應(yīng)得以恢復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)“活下去”的可能，并逐步實(shí)現(xiàn)在內(nèi)容和技術(shù)上的更多優(yōu)化和提升。

　　5. 融合發(fā)展重在從機(jī)制上鼓勵(lì)科技團(tuán)隊(duì)與內(nèi)容團(tuán)隊(duì)的融合

　　技術(shù)、體制、人才、運(yùn)營一直是阻礙傳統(tǒng)出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的痛點(diǎn)，特別是面對(duì)疫情這場“大考”，技術(shù)的制約尤為凸顯。面對(duì)疫情期間猛增的用戶數(shù)和需求量，技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的水平明顯滯后，用戶數(shù)倍增導(dǎo)致線上服務(wù)事故頻出。

　　建議出臺(tái)扶持較有實(shí)力的傳統(tǒng)出版企業(yè)建立自身的技術(shù)團(tuán)隊(duì)的政策，從產(chǎn)品研發(fā)層面掌握底層技術(shù)和技術(shù)運(yùn)維要素，更新人員工資總額等政策，以便出版企業(yè)能夠制定吸引優(yōu)秀技術(shù)人才的薪酬體系。在人才的轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)機(jī)制方面可大量吸收和借鑒互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)的做法，用與時(shí)俱進(jìn)的團(tuán)隊(duì)融合政策來推動(dòng)融合發(fā)展真正落到實(shí)處。

　　6. 對(duì)傳統(tǒng)出版企業(yè)的數(shù)字出版業(yè)務(wù)在稅收上給予政策扶持

　　在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展的過程中，絕大多數(shù)出版社通過成立單獨(dú)的數(shù)字企業(yè)，實(shí)現(xiàn)在獨(dú)立的機(jī)制下為數(shù)字出版營造更廣闊的發(fā)展空間。這些成立不久的數(shù)字出版企業(yè)在初期投入大，成本高，特別是從疫情將產(chǎn)品免費(fèi)向大眾開放，讓這些數(shù)字出版的新興企業(yè)主要的目標(biāo)還是盡可能地“活下去”。

　　目前我國沒有明確對(duì)數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)相應(yīng)科目的稅率，特別是數(shù)字出版企業(yè)不能享受圖書出版和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。建議發(fā)改委結(jié)合我國數(shù)字出版發(fā)展需要及疫情所帶來的深遠(yuǎn)影響，出臺(tái)數(shù)字產(chǎn)品定價(jià)指導(dǎo)策略，適當(dāng)降低數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)的增值稅，減少甚至減免傳統(tǒng)出版企業(yè)或旗下數(shù)字出版企業(yè)的企業(yè)所得稅。

　　疫情常態(tài)化將使得各級(jí)教育主管部門和出版企業(yè)在制定自身發(fā)展規(guī)劃的方方面面中更多地體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維，即在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等科技不斷發(fā)展的背景下，對(duì)市場、用戶、產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈乃至整個(gè)商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新審視的思考方式。原有傳統(tǒng)出版環(huán)境下的經(jīng)營考核辦法亟待更新?lián)Q代；內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新需要全新的頂層設(shè)計(jì)；我們期盼通過政策創(chuàng)新，帶動(dòng)更多的機(jī)制創(chuàng)新，讓富含優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的出版企業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈能夠早日顯現(xiàn)，并不斷得以規(guī)范化和規(guī)?；?/p>

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　　殷強(qiáng)：中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、北京市政協(xié)委員、海淀區(qū)政協(xié)常委、民進(jìn)北京市委委員、民進(jìn)海淀區(qū)副主委

　　賀男：人民教育出版社總編室高級(jí)主管、民進(jìn)海淀區(qū)文化與出版專委會(huì)新媒體研究中心主任、民進(jìn)北京市出版?zhèn)髅綄Ｎ瘯?huì)委員

　　申薔：外語教學(xué)與研究出版社編審、民進(jìn)北京外國語大學(xué)支部委員、民進(jìn)海淀區(qū)文化與出版專委會(huì)主任、民進(jìn)市委出版?zhèn)髅綄Ｎ瘯?huì)副主任、民進(jìn)中央出版和傳媒委員會(huì)委員